美国白宫关于对2025年4月2日第14257号行政命令（修订版）的例外情况说明

致国务卿的备忘录

财政部长

商务部长

国土安全部长

美国贸易代表

总统经济政策助理

总统国家安全事务助理

总统贸易和制造业高级顾问

美国国际贸易委员会主席
 

主题：行政例外情况的澄清

2025年4月2日第14257号命令（修订版）
 

在2025年4月2日的第14257号行政命令（通过对等关税管理进口，以纠正导致美国年度商品贸易逆差持巨大且持续的贸易行为）中，特朗普宣布因美国年度商品贸易逆差持续巨大而持续的情况而导致的国家进入紧急状态，并征收了认为必要且适当的额外从价关税，以应对这一对美国国家安全和经济造成全部或大部分源自美国境外的异常和非同寻常的威胁。

在第14257号行政命令中，特朗普声明某些商品不受该命令规定的从价税率关税约束。（这条奠定了基础）

这些例外产品之一是“半导体”。与第14257号行政命令相关的后续命令——即2025年4月8日的第14259号行政命令（《适用于来自中华人民共和国的低价值进口产品的互惠关税和更新关税修正案》）和2025年4月9日的行政命令（《修改互惠关税税率以反映贸易伙伴的报复和协调》）（后续命令）——纳入了第14257号行政命令中的例外情况，包括针对“半导体”的例外。

该术语的含义包括美国协调关税表（HTSUS）中以下品目和子目分类的产品：

“To the extent that the HTSUS does not currently fully reflect the products listed above as excepted from the ad valorem duties imposed under Executive Order 14257 and the Subsequent Orders, the HTSUS shall be modified by inserting in numerical order the headings and subheadings listed above into subdivision (v)(iii) of U.S. note 2 to subchapter III of chapter 99, effective as of 12:01 a.m. eastern daylight time on April 5, 2025.  Any duties that were collected at or after 12:01 a.m. eastern daylight time on April 5, 2025, pursuant to Executive Order 14257 and the Subsequent Orders, on imports that are excepted under Executive Order 14257 and the Subsequent Orders because they are “semiconductors,” as explained in this memorandum, shall be refunded in accordance with U.S. Customs and Border Protection’s standard procedures for such refunds.”

“如果 HTSUS 目前未能完全反映上述根据第 14257 号行政命令及其后续命令免于征收从价税的产品，则应修改 HTSUS，将上述品目和子目按数字顺序插入第 99 章第三章美国注释 第2节 的 (v)(iii) 小节，自2025年4月5日美国东部夏令时间凌晨 12:01 起生效。根据第 14257 号行政命令及其后续命令，在2025年4月5日美国东部夏令时间凌晨 12:01 时或之后对根据第 14257 号行政命令及其后续命令因属于本备忘录中解释的“半导体”而获豁免的进口产品征收的任何关税，应按照美国海关和边境保护局的标准退款程序予以退还。”

关务情报科解读：

1、先理解上方总统备忘录里带背景色的这句话，该句明确了要将前述20个四到八位的美国海关HTSUS商品编码纳入到“第99章第三章美国注释2的 (v)(iii) 小节”。

那么，第99章是什么意思？其实是指99xx.xx.xx这种形式的HTS前面的99，类似商品编码的大章节；那第三章美国注释是指什么？是指CHAPTER 99 下面的SUBCHAPTER III；再下去是US.Notes第2节的(v)(iii)小节。截止北京时间2025.4.13日本文发布前，该第2节的(v)(iii)小节的内容原文及翻译如下：

2、再来理解美国海关当地时间2025.4.11日22:36时发表的内容：

https://content.govdelivery.com/accounts/USDHSCBP/bulletins/3db9e55

其中，关于豁免范围的内容原文如下：

将上图中重点词汇划线圈出，exception from是指“从哪里豁免”或者说“豁免自哪里”。就是从：9903.01.25，或9903.01.43至9903.01.63，或9903.01.64至9903.01.76，或9903.01.63。----即从这些清单里面来豁免。而9903.01.63就是对我国内地及港澳地区加征对等关税的标识编号。

把前面那些与中国无关的代码拎开简化来看，就变成了【importer should report the .... under heading 9903.01.32 to declare the exception from ...or 9903.01.63....进口商应申报9903.01.32以排除...或9903.01.63】这样理解是不是瞬间简单多了呢。

如果还没懂，下面结合全文粗略翻译中文完整看一遍：

对于归入上述品目及子目项下的商品，进口商应在报关时在税目9903.01.32项下申报次级商品归类（指先报9903.01.32，再在其项下报商品本身的HTS归类编码，具体实操以美国进口报关企业为准，大概是这个意思），以声明豁免以下对等关税条款：

2025年4月9日当日适用的税目9903.01.25（在2025.4.5日至4.9日期间所有国家开征过10%的基础税率），或税目9903.01.43至9903.01.62、9903.01.64至9903.01.76项下的关税（指除中国外的特定对等关税国家标识编号），或自2025年4月9日起新增的税目9903.01.63项下的关税（指中国内地及中国香港、中国澳门所适用的对等关税标识编号）。

3、是否仍然受美国原产20%价值成分约束才豁免？这是目前不是自媒体联想到之前第14257号行政命令的内容了，觉得被约束了不能被豁免。我们来看看原内容：

第14257号行政命令原文:

https://www.federalregister.gov/documents/2025/04/07/2025-06063/regulating-imports-with-a-reciprocal-tariff-to-rectify-trade-practices-that-contribute-to-large-and

（1）先看Section 3（b）处内容，如下：明确了3(b)(iv)子项中的货物不适用该第14257号行政命令。

4、再回到美国海关4月11日的豁免执行细则下面这段话，出口商要叮嘱美国货主或货代或报关行，及时利用好美国海关的申报更正和抗议机制对原申报进行调整，追回多缴的关税。